memoriu taxa de poluare auto

 

Memoriu privind taxa de poluare

instituită prin OUG 218/11.12.2008

 

Către

            PREŞEDINŢIA ROMÂNIEI

            DOMNULUI PREŞEDINTE

 

După cum se ştie taxa pentru prima înmatriculare a autovehiculelor din Romania a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2007, ca o taxă inclusă în Codul fiscal, care reprezenta până la 15% din valoarea totală a autovehiculului. Ea a fost introdusă pentru toate categoriile de vehicule, noi sau second-hand, atât pentru populaţie, cât şi pentru companii. În aceeaşi perioadă, Comisarii europeni află că Guvernul României taxează ilegal, cu până la 8.000 de euro, maşinile de ocazie aduse din Europa. Considerând că astfel este restricţionată libera circulaţie a mărfurilor, Comisia Europeană declanşează o anchetă, scopul fiind chemarea României în judecată dacă măsura nu este anulată. În martie 2007 Comisia Europeană iniţiază procedurile legale împotriva României, iar premierul Tăriceanu declara că nu va renunţa la taxa de prima înmatriculare, întrucât aceasta nu reprezintă doar o măsură de protecţie a mediului, ci şi una pentru păstrarea a zeci de mii de locuri de muncă din industria auto autohtonă. În noiembrie 2007, Comisia Europeană îi cere oficial României să elimine taxa de primă înmatriculare, în termen de doua luni. În ianuarie 2008, Guvernul României anunţa că taxa de primă înmatriculare va scădea proporţional cu vechimea, în cazul autovehiculelor cu aceeaşi capacitate cilindrică încadrate în aceeaşi normă de poluare Euro. Astfel, se propunea taxa de mediu, numai bună pentru a arunca praf în ochii Comisiei Europene. Urmarea este că înmatricularea autovehiculelor noi se scumpeşte, încurajându-se importul de vehicule non-EURO, pentru a căror înmatriculare proprietarii plătesc aceeasi suma ca şi în cazul unui autoturism nou.

La 1 iulie 2008 intra în vigoare taxa de mediu. În noua sa formă se ţinea cont de doua elemente: CO2 şi noxe. În 8 septembrie 2008 Senatul adopta modificarea OUG 50/2008, prin care se elimina complet nu doar taxa de poluare, ci şi vechea taxă de primă înmatriculare, iar în noiembrie 2008 Guvernul decide ca taxa de poluare auto, percepută la achiziţia vehiculelor noi, să fie suspendată până la 31 decembrie 2009 pentru a se limita importurile de maşini vechi, după cum declara premierul Tariceanu: „Măsurile luate sunt îndreptate pentru păstrarea locurilor de muncă, altfel riscăm să ne trezim cu o serioasă problemă de ordin social”. În 4 decembrie 2008 Guvernul decide triplarea taxei de poluare auto la achiziţionarea vehiculelor second-hand de import, prin OUG 208/2008, anulată prin OUG 218/11.12.2008

Teoretic, măsura încearca să încurajeze industria auto naţională, afectata puternic de criza economică internaţională, dar şi să ne ferească de invazia maşinilor second-hand.

Practic, măsura a fost luată pe alte criterii, iar bâjbăiala de până acum, aşa cum ne arată scurtul istoric de mai sus, nu face altceva decât să alimenteze suspiciunile.

De altfel, dincolo de protestele declanşate în toată ţara pe această tema, este de evidenţiat faptul că la Secţia de contencios administrativ şi fiscal al Curţii de Apel Bucureşti a fost depusă o contestaţie prin care Guvernul României este chemat în judecată pentru că a triplat taxa auto pentru maşinile second-hand. Comisariatul pentru Societatea Civilă a făcut contestaţia în urma sesizărilor populaţiei care s-au adresat acestei instituţii. Comisariatul consideră că noua taxă încalcă Tratatul Comunităţii Economice Europene (CEE) şi Constituţia României, „Triplarea taxei auto pentru autoturismele second-hand încalcă un articol din Tratatul CEE, potrivit căruia niciun stat nu poate aplica, pentru produsele din alte state membre, impozite şi taxe mai mari decât cele care se aplică produselor naţionale similare”, spunea Ioan Grigore Prodan, comisar general, şef al Consiliului Superior în cadrul Comisariatului. În plus, Comisariatul consideră că prin adoptarea noii taxe auto Guvernul a încălcat acquisul comunitar, pentru că valoarea taxei depăşeşte valoarea reziduală a autoturismelor second-hand, solicitând în acest sens şi un punct de vedere din partea Comisiei Europene.

Potrivit declaraţiilor specialiştilor în drept constituţional, emiterea unei ordonanţe de urgenţă, în condiţiile în care noul Parlament nu este convocat încă, iese din cadrul Constituţiei. „Din punct de vedere constituţional, adoptarea ordonanţei de urgenţă nu este un act necondiţionat al Guvernului. Pentru ca o ordonanţă de urgenţă să fie validă din punct de vedere constituţional, ea trebuie depusă imediat în vederea aprobării pe masa camerei Parlamentului care să funcţioneze de plin drept, noul Parlament nefiind convocat. Părerea mea este că această ordonanţă de urgenţă emisă de Guvern este una care iese din cadrul constituţional”, a afirmat şi Ioan Stanomir, prof. univ. de Drept Constituţional.

Mai mult, pentru a intra în vigoare de la 15 decembrie măsurile luate joi de guvern, care privesc triplarea taxei de poluare şi suspendarea plăţii pentru maşinile noi de până la 2000 cc, ar trebui să primească avizul Comisiei Europene.

Purtătorul de cuvânt al comisarului UE pentru Taxe şi Uniune Vamală, Maria Assimakopoulou, a şi declarat că executivul de la Bucureşti nu a trimis înca spre Comisia Europeană o informare cu privire la deciziile luate. Noi credem că există puţine şanse ca deciziile luate de Guvernul Tăriceanu să primească avizul Comisiei Europene şi că ne aflăm din nou în faţa unui caz clar de infrigement (încălcare a tratatului european). „Măsura scoate la iveală şi o mentalitate predominantă la nivelul autorităţilor române, care ţine mai degrabă de secolul XX decât de o ţară membră a Uniunii Europene în anul 2008. Nu doar că este ilegală, discriminând între maşinile noi şi cele vechi, dar este şi inutilă, căci nu va reuşi, prin stilul ei pompieristic, să redreseze vânzările producătorului autohton de maşini şi ale celorlalţi importatori şi să păstreze locurile de munca atât de des aduse în discuţie”

Articolul 90 din Tratatul CEE stipulează că un stat membru nu trebuie să impună nicio taxă, direct sau indirect, pentru bunuri din alte state membre care să fie superioară ca valoare celei aplicate bunurilor de pe piaţa internă. De asemenea, Curtea de Justiţie Europeană a declarat că articolul 90 reglementează că un stat membru trebuie să ia în calcul gradul de uzură a unui autoturism atunci când aplică o taxă de înmatriculare. În caz contrar, taxa ajunge să depăşească nivelul taxei reziduale încorporate în valoarea unor autovehicule similare la mâna a doua care sunt deja înmatriculate.

Având în vedere cele arătate mai sus, vă rugăm în numele Asociaţiei pe care o reprezint, precum şi în numele cetăţenilor care au semnat listele de susţinere a demersului nostru, liste care sunt ataşate acestui memoriu, să luaţi toate măsurile legale care se impun pentru anularea OUG 218/11.12.2008 publicate în M.O. 836/11.12.2008, datorită caracterului ei vădit discriminatoriu şi neconstituţional arătat.

De asemenea, propunem în numele susţinătorilor acestui demers ca taxa de înmatriculare pentru autorurismele second hand să aibă o valoare unică de 200 Euro, pentru normele de poluare Euro 1, Euro 2, Euro 3 si Euro 4.Iar pentru noneuro se propune o taxa de 3000 de euro pentru a descuraja autoturismele foarte vechi sa fie inmatriculate in Romania.

Precizăm că, în situaţia în care problema nu-şi va găsi soluţia legală potrivită, vom continua demersurile noastre pentru a reglementa această situaţie, recurgând şi la iniţiativă legislativă cetăţenească, potrivit celor prevăzute de Legea 189/1999 republicată în 2004

În numele Asociaţiei „Christian Businessman & Professionals „ România, vă rugăm să interveniţi şi să vă alăturaţi demersului nostru.

Cu respect,

 

 

                                                           Caba Samuel Iosif

                                                           Preşedinte

 P.S. Acest memoriu va fi trimis la presidentie, Parlament, Avocatul Poporului, Comisia Europeana, Parlamentul European si nouluio guvern.